2024년 3월 11일 캘리포니아주 컬버시티에 있는 건물에 TikTok 표지판이 걸려 있습니다.
| 데미안 도바르가네스/AP
주말에 하원을 통과한 TikTok 법안은 단지 인기 있는 앱에 대한 이목을 끄는 것이 아닙니다.
이는 그 자체로 법에 문제를 일으킬 수 있는 역사적으로 특이한 움직임입니다.
단일 회사의 이름을 지정하고 데이터 및 개방형 인터넷에 대한 미국의 오랜 정책을 뒤집는 것처럼 보임으로써 법이 어떻게 시행될 것인지, 정확히 무엇을 바꿀 것인지, 헌법적 도전에서 살아남을 수 있는지에 대한 의문을 제기합니다.
전문가들은 미국이 글로벌 산업과의 관계를 그토록 날카롭게 재작성하려고 시도한 순간을 찾기 위해 수십 년 또는 그보다 더 오래 전의 비교를 위해 노력했습니다.
미국 기업 연구소(American Enterprise Institute)의 윌 라인하트(Will Rinehart) 선임 연구원은 “역사상 하원을 통과한 것과 유사한 것은 없습니다.
라고 말했습니다.
토요일 하원에서 통과된 법안은 베이징에 본사를 둔 모회사인 바이트댄스(ByteDance)의 소셜 미디어 앱 틱톡(TikTok)의 판매를 강제하고, 1년 이내에 판매가 이루어지지 않으면 사실상 금지하는 내용을 담고 있습니다.
상원이 이를 채택하고 조 바이든 대통령이 서명하면 빠르면 이번 주에 법이 될 수 있다.
다음에 무슨 일이 일어날지는 분명하지 않습니다.
불확실성의 한 가지 이유는 의회가 강력한 단일 회사에 직접 총격을 가하는 것이 얼마나 이례적인 일인지입니다.
다트머스 대학의 무역 역사학자인 더그 어윈(Doug Irwin)은 “틱톡과 관련하여 생각나는 역사적 유사점은 그리 많지 않습니다.
라고 말했습니다.
그는 미국이 때때로 반덤핑 소송 에서 외국 기업에 관세를 부과했지만 TikTok은 미국 시장에서 잠재적으로 금지
특정 기업을 골라내는 것은 이례적이라고 말했습니다.
AEI의 라인하트(Rinehart)는 지난 1월 법안 초안의 급증하는 정책적 의미를 분석한 정책 보고서를 작성했으며, 이것이 무역에 대한 행정권의 한계, 외국 기술에 대한 미국의 부드러운 영향력 및 언론의 자유에 대한 심각한 질문을 제기한다는 사실을 발견했습니다.
이 법안은 대규모 통신 플랫폼을 금지할 것입니다.
이는 법원이 수정헌법 제1조를 위반하는지 여부를 결정할 것이라는 의미입니다라고 Rinehart는 말했습니다.
몇몇 사람들은 현재의 TikTok 매각 법안을 1차 세계 대전 시대의 적과의 거래법과 비교하려고 시도하고 있다는 것을 말하고 있습니다 . 왜냐하면 100년 전에는 수정헌법 제1조 법이 상당히 덜 발전했기 때문입니다.
헌법은 입법을 통해 특정 개인이나 기업을 표적으로 삼는 것을 금지하고 있지만, 국가 안보나 광범위하게 정의된 공익을 위한 해결 방법은 일반적입니다.
2020년 미국 외국인 투자 위원회는 개인 정보 보호 문제를 이유로 중국 기업이 게이 데이트 앱 Grindr를 판매하도록
강요하는 과정에서 개인 정보 보호 문제를 언급했습니다.
그러나 Grindr는 거대한 TikTok의 사용자 기반과 시가총액의 일부를 보유하고 있어 후자를 매우 어려운 사례로 만듭니다.
그 규모만으로도 '강제판매' 조항은 큰 물음표 가 됩니다 .
빠르게 움직이는 TikTok 법안은 중국 정부가 잠재적으로 민감한 미국 데이터에 접근하는 것을 막으려는 의회의 임시적 성격과 함께 무역 및 정책 전문가들이 처음에 글로벌 자유 로 구상했던 인터넷의 불확실한 미래에 대해 경고했습니다.
무역지대 .
무역 역사가이자 조지워싱턴대학교 국제문제 교수인 수잔 아리엘 애런슨(Susan Ariel Aaronson)은 이 법안이 바이든 행정부에 의해 국경을 넘는 데이터 흐름에 대한 갑작스러운 변화 로 보고 있습니다.
이는 TikTok 자체에 대한 반전이기도 합니다.
Biden은 처음에 TikTok을 완전히 금지했을 트럼프 시대 명령을 취소했습니다 .
“나는 이런 일이 일어나고 있다는 사실에 완전히 놀랐습니다.
라고 그녀는 말했습니다.
중국 매파들조차 깜짝 놀랐다.
이 법안을 지지하는 우파 경제 포퓰리즘 정책 저널인 아메리칸 어페어(American Affairs)의 창립자 줄리어스 크레인(Julius Krein)은 이메일에서 의회 법안으로 인한 강제 매각의 또 다른 사례를 알지 못했다고 썼다.
판매를 강제하는 21세기 힘을 통한 평화법인 HR 8038 의 조항은 외국의 적 통제 애플리케이션을 목표로 합니다.
이는 ByteDance, TikTok 또는 두
자회사 또는 계승자에 의해 직접 또는 간접적으로 운영되는 웹사이트, 데스크톱 애플리케이션, 모바일 애플리케이션 또는 증강 또는 몰입형 기술 애플리케이션으로 구체적으로 정의됩니다.
보다 광범위하게는 현재 미국 법에서 정의된 외국의 적에 의해 통제되는 모든 회사(북한, 중국, 러시아 및 이란 포함)도 포함됩니다.
TikTok 법안과의 역사적 비교는 모호하고 불완전합니다.
메릴랜드 대학의 무역 역사가인 IM Destler는 POLITICO에 보낸 이메일에서 이를 소련 해군에 기술을 판매하기 위해 뒤에서 정교하게 일했던 컴퓨터 회사 Toshiba의 자회사를
둘러싼 1980년대 스캔들과 비교했습니다 . 이로 인해 Toshiba에 대한 수입 금지 조치가 내려졌을 뿐 아니라 의회 의원 6명이 공개적으로 큰 망치로 Toshiba 제품을 박살냈습니다 .
그러나 미국과 소련 사이의 전쟁은 '냉전'했을지 모르지만, 오늘날 복잡한 무역 관계를 공유하는 두 국가인 미국과 중국 사이의 민감한 외교적 오가는 것 보다 훨씬 더 적대적이었습니다.
중국은 트럼프 행정부의 앱 금지 노력과 마찬가지로 강제 판매에 항의할 것으로 널리 예상되며 이미 애플에게 앱 스토어에서 메타 앱을 제거 하라고 명령했습니다 .
무역 역사가인 Aaronson은 2020년 6월 인도의 TikTok 금지 조치를 언급하면서 TikTok의 판매를 강제하려는 노력을 디지털 영역에서 고립을 향한 문제 있는 추세의 일부로 보고 있습니다 .
인도는 무역 협정의 주요 파괴자입니다.
우리는 정말로 그렇게 보이고 싶습니까? 그녀가 물었다.
“우리는 왜 이 연합을 만들려고 하는가? 우리는 이제 완전히 위선적입니다.
일관성이 없으면 이끌 수 없기 때문에 매우 걱정됩니다.
그러나 일부 정책 활동가들은 이 법안이 무역 규제에 대한 인터넷 이전의 접근 방식뿐만 아니라 거의 전근대적인 접근 방식으로의 예상치 못한 복귀로 보고 있습니다.
Vanderbilt University의 법학 교수인 Ganesh Sitaraman은 POLITICO Magazine에 기고한 일련의 에세이에서 소셜 미디어를 은행, 배송 또는 라디오와 유사한 플랫폼 유틸리티로 규제하는 것이 미국에 민감성을 격리하는 법적으로 실행 가능한 수단을 제공할 수 있다고 주장했습니다.
잠재적으로 적대적인 외국 행위자의 시스템.
그는 TikTok도 다르지 않다고 말합니다.
건국 이래 미국은 많은 공공 부문에서 제한을 두었습니다.
정책 입안자들은 외국 행위자가 이러한 기본 입력을 통제하거나 영향을 미칠 수 있을 때 중요한 국가 안보 문제가 위태로워진다는 것을 인식했기 때문입니다.
라고 Sitaraman은 POLITICO에 이메일로 썼습니다. 기술 플랫폼에 미국 소유권을 요구하는 것은 이 오랜 역사에 적합합니다.
틱톡 금지법으로
제대로 붙은 미국과 중국
에 의해. 여름
ⓒ 언스플래쉬
핵심만 콕콕
- 미국 하원이 틱톡 금지법을 가결했습니다.
- 중국도 왓츠앱 등을 앱스토어에서 삭제하는 등 갈등이 커집니다.
- 다만, 실제 법안이 시행될지는 미지수입니다.
첨단 반도체 분야에서 벌어지던 미국과 중국의 대립이 SNS로까지 번졌습니다.
미국 하원이 추진한 ‘틱톡 금지법’이 도화선이 됐는데요. 미국 내에서도 논란을 빚었지만 결국 해당 법안이 하원을 통과했습니다.
틱톡, 미국 사업권 매각해!
틱톡 강제 매각 추진: 지난 20일(현지 시각) 미국 하원이 ‘21세기 힘을 통한 평화’ 법안을 찬성 360표, 반대 58표로 통과시켰습니다.
중국 기업 바이트댄스가 숏 폼 플랫폼인 틱톡의 미국 사업권을 270일 이내에 매각하지 않을 경우 미국 내 서비스를 금지한다는 내용이 담겨있는 법안입니다.
틱톡 금지 이유는?: 미국이 틱톡 미국 사업권 매각을 요구하는 건 미국 내 틱톡 사용자의 개인정보가 중국으로 넘어갈 수 있다는 걱정 때문입니다.
국가 안보 측면에서 민감한 정보 유출을 막으려는 거죠. 미국 국가 정보국 국장이 중국 공산당이 틱톡을 통해 미국 대선에 개입할 가능성이 있다고 경고하는 등 이번 사건과 안보는 떼놓을 수 없는 문제입니다.
지난달과 달라진 건?: 이런 내용의 법이 통과된 건 처음이 아닙니다.
미국 하원은 지난 3월 13일에도 틱톡의 미국 사업권 매각을 강제하는 법안을 통과시켰는데요. 상원에서 논의가 이어지지 않자 이번에 매각 시한을 165일에서 270일로 늘려 통과시킨 것입니다.
이에 맞서는 중국
표현의 자유 침해하지 마!: 법안 통과 이후 틱톡은 강하게 반발했습니다.
사업권 매각을 강제하는 것은 틱톡을 사용하는 미국인 1억 7천만 명의 표현의 자유를 억압하는 행위라는 지적입니다.
️ 비판의 목소리: 미국 내에서도 반대의 목소리가 나왔습니다.
X를 인수한 일론 머스크는 미국 내 틱톡 금지가 X에는 득이 될 수 있지만, 표현의 자유에 위배된다고 비판했죠. 앞서 3월에 틱톡금지법이 하원을 통과한 뒤에도 틱톡 크리에이터를 중심으로 반대 시위가 벌어지기도 했습니다.
중국의 반격: 중국은 맞불을 놓습니다.
지난 19일, 애플이 중국 앱스토어에서 메타 SNS인 왓츠앱과 스레드를 삭제했는데요. 중국 당국이 해당 플랫폼에 문제 있는 정치적 콘텐츠가 담겼다며 삭제를 명령했기 때문입니다.
사실상 틱톡 금지법에 대한 대응으로 여겨지죠.
틱톡, 진짜 쫓겨날까?
이번엔 상원도 통과할 예정: 지난 3월과 달리 이번에는 상원 문턱도 넘을 가능성이 점쳐집니다.
민주당과 공화당이 합의해서 법안을 통과시킨 데다가 상원이 즉각 표결에 나설 것이라고 알려진 것입니다.
틱톡, 미국서 퇴출당할까?: 법안이 실제로 시행될지는 아직 미지수입니다.
바이트댄스가 소송을 제기할 가능성이 높기 때문인데요. 앞서 2020년, 워싱턴DC 연방법원이 미국 정부의 틱톡 서비스 금지와 관련해 틱톡의 손을 들어준 만큼 이번에도 법원이 법안에 제동을 걸 수 있죠. 작년 11월에도 몬태나주
연방법원이 주 의회가 통과시킨 틱톡 금지 법안에 대해 위헌 판결을 내린 전례도 있습니다.
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